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秋长高澳村民小组股改引发联动效应 已成燎原之势

未知 2019-06-08 14:04

连日来,惠阳区秋长街道白石村民委员会办公楼的会议室,每天都有村民小组的村民代表来开会,讨论所在村民小组村集体产权制度改革的事。今年3月,白石村高澳村民小组在惠阳区率先完成股改,成为激起千层浪的一颗石子,在秋长乃至惠阳引发了联动效应,农村集体产权制度改革的星星之火,在秋长形成燎原之势。

股份制改革解决村民利益分配问题

秋宝路连接秋长街道与深圳坑梓街道,受益于临深片区的溢出效应,秋南片区成为惠阳经济商贸最活跃的区域之一。秋宝路两旁工厂林立,机器轰鸣,临街商店密布,车流人流川流不息。

聚集在秋南片区的企业有上千家,给这一片区带来大量的人流物流,尤其是伯恩光学落户后,更是激发了经济活力,外来人口骤增,由原来的两三万人激增到20多万人。

白石村是秋南片区主要村庄之一,高澳村民小组是该村26个村民小组之一。20年前,高澳村民小组的工厂企业很少,除种养外,村中大部分土地闲置。

2002年起,秋长工业迎来大发展时期,与深圳一路之隔的白石村吸引了不少企业落户,人流物流随之增多,原本宁静的村子一下子热闹起来。村里各类资源的价格随之上涨,村民自建的房子也租了出去,餐馆、商店的生意也旺起来。

在这一轮工业化进程中,高澳村民小组经济发展起来,村里的土地租出去,村民每年可拿到分红。“刚开始时,每年每人能分红上千元,后来是数千元,而今达到1.7万元。”高澳村民小组组长高育文说,村集体经济一直在发展壮大,分红越来越多,分红比例之类的矛盾也随之增多。

每到年底分红,是高澳村民小组干部最忙碌的时候,要协调各个村民的利益分配问题,有外嫁女要求分红,也有新嫁入本村的媳妇要求分红,总是争得面红耳赤,有时甚至大年三十晚上还在争吵分红的事。

因分红产生的矛盾越来越多,村干部需要花大量精力来处理,无法集中精力谋划村里的发展。2017年,秋长街道选择高澳村民小组作为农村集体产权制度改革试点,通过外出学习,并结合自身实际,在今年3月顺利完成了改革。

村民主动要求进行股改

高澳村民小组率先完成了股份制改革,一下子点燃了其他村民小组股改的热情,从原来反对、“围观”到现在主动推进,榕树村民小组等25个村民小组计划年内完成股改事宜。

白石村党支部书记兼村委会主任赖沛超说,改革目的就是维护村民财产权益,增加村民的资产性投资收入,让广大村民分享改革发展成果,让村民真正成为集体资产和集体经济的主人。

自今年3月以来,白石村将另外25个村民小组推进农村集体产权制度改革提上议事日程。连日来,榕树村民小组、水围村民小组、边塘村民小组等村民代表,分别齐聚白石村委会办公楼的会议室,共同协商村民小组股改的基本股东、章程等事情,标志着白石村这25个村民小组正式启动股改工作。

“村民都很支持进行股改,以后不用为分红争吵,按照自己手上的股份来分就行了。”榕树村民小组组长赖日亮说,随着秋南片区的迅速发展,因利益分配产生的问题会越来越多,对村集体资产进行股份制改革,能从根本上解决利益分配矛盾。

80后叶必文是水围村民小组村民,在看到高澳村民小组顺利完成股改后,他主动找到村干部,希望他所在的村民小组也能股改。“股改后村里可对村集体资产进行统筹开发,整合利用村集体资产,增加资产性投资收入,村民也可以拿到更多的分红。”叶必文很支持村里股改,目前水围村民小组已开始进行股东身份的调查确认等工作。

壮大集体经济助推乡村振兴

根据高澳村民小组股份制章程,集体股金占可量化资产总额20%,个人股金则占80%。从去年起至2022年,在固化后的5年内,高澳村民小组股权以户为单位,“生不增、死不减、进不增、出不减”。村民的股权可以通过继承、馈赠、转让等合法方式转股,但受让股份对象的户籍须在高澳村民小组范围内。5年期满后,“新生”和“迁入”的人口,可以用现金购买集体股权的方式入股,以获得分红的权利。

今年83岁的高澳村民小组村民高淑玲说,以前为分红的事争得面红耳赤,现在股份制改革后,这些矛盾就解决了,每个人自己手上有多少股份,就依照股份制章程来分红。

这个成为白石村其他25个村民小组推进农村集体产权制度改革的参考样板。“一个来月时间,村委会陆续组织各个村民小组召开第一轮股份制改革会议,初步确定基本股东、章程等,之后专业律师团队、会计师团队等会加入推进股改。”赖沛超说。

开展农村集体产权制度改革,并不仅限于白石村。今年,秋长街道已在该街道其他9个行政村中各选了2个村民小组,开展农村集体产权制度改革试点,以点带面,力争在年底前全面铺开余下的183个村民小组的农村集体产权制度改革。

近年来,秋长街道一直处于发展快车道,伯恩光学、华叶家博园、喜德盛等大项目落户,让这个临深片区成为更加炙手可热的投资热土。秋月湖生态创新园、挺秀组团等重大发展规划兼顾了乡村振兴、产业升级等,将推动经济社会高质量发展。

秋长街道党工委书记黄海日说,秋长谋划了一系列重大项目,这些项目分布在秋长各个片区,而推进农村集体产权制度改革,有助于唤醒农村沉睡的资产、壮大集体经济,助力乡村振兴。

改革后,村民对村集体资产建立共同管理、共享收益的新机制,实现“资源变资产,资金变股金、农民变股东”,村民真正成为集体资产和集体经济的主人。黄海日说,村里成立股份制公司,村民的资产可以参与到这些项目建设之中,共同推动秋长发展,同时共享改革发展成果。

惠州日报记者黄尉宏 邓 青

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